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坚持“五统一” 实现“五推动” 全面推进市城区建设系列规划落地生根
来源:运城市政府门户网站 作者:市规划和自然资源局 发表时间:2019-04-30 14:41:59

       新时代催人奋进,大运城大有可为。在全市上下深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论的热潮中,4月24日,市委、市政府召开市城区建设系列规划宣介会,向全社会隆重推出《2035版大运城总体规划》《北部新城片区规划》《河东东街片区规划》《官道河水系规划》,全面展示了大运城未来建设的崭新蓝图。为深入贯彻落实市委书记刘志宏在市城区建设系列规划宣介会上的讲话精神,促进市城区建设系列规划得到有效执行,市规划和自然资源局紧紧抓住机遇,坚持“五统一”,实现“五推动”,攻坚克难、改革创新,全力推动市城区建设系列规划落地生根。

       一、统一干部思想,推动系列规划宣介会精神贯彻落实

       召开局班子会,就如何全面贯彻落实系列规划宣介会精神进行认真研究,统一思想认识,明确目标任务,制定推进措施,形成工作合力。召开全体干部大会,再次集体观看《走进新时代,建设大运城》《2035版大运城总体规划》《北部新城片区规划》《河东东街片区规划》《官道河水系规划》5部宣传片,传达刘志宏书记在市城区建设系列规划宣介会上的讲话精神,并就贯彻落实工作作出具体安排部署。引导广大干部职工进一步提高政治站位,持续兴起学习贯彻热潮,切实把思想和行动统一到会议精神上来,稳扎稳打、勇于担当,敢于创新、善作善成,在大运城建设的各项工作中展现新气象、实现新作为、开创新局面。

       二、统一宣传标准,推动系列规划成果家喻户晓、深入人心

       加强组织领导,成立专门宣传小组,统一宣传标准,持续开展丰富多彩的宣传和介绍活动。充分利用电视、报纸、微信公众号、门户网站、宣传版面等宣介平台,大力宣传市城区建设系列规划相关内容,营造支持规划、理解规划、践行规划的良好氛围,最大限度地凝聚奋进力量。准确把握宣介会和刘志宏书记讲话精神实质,每一个规划和自然资源局工作人员都要成为规划宣传的“播种机”“发言人”“麦克风”和“摄像机”,要充分利用各种媒体、各种场合、各种岗位,全方位多角度宣传大运城建设和4个规划的主要内容,着力营造人人关心城市规划、人人支持城市规划的浓厚舆论氛围。同时,结合“改革创新、奋发有为”大讨论和扶贫攻坚工作,发动所有扶贫工作队员和帮扶责任人,进村入户宣传介绍市城区系列规划,使规划宣介工作横向到边、纵向到底,直达最基层贫困群众,向“毛细血管”延伸。

       三、统一技术规范,推动系列规划科学、严谨、有序实施

       规划是法律法规,规划是公共政策,规划也是专业技术,规划更是人文精神。规划的失败是最大的失败,规划的浪费是最大的浪费。近年来,我们在探索城镇化建设的道路上,由于规划体系不健全不完善、规划执行随意性大等问题,造成重复建设和巨大浪费,教训深刻,弥足殷鉴。因此,必须严格按照国家规范和技术标准,推动系列规划不折不扣实施。建立健全规划质量审查机制、决策机制,完善决策程序和审批程序,保证项目建设按城市规划进行。加大对城市规划区的管控力度,强化城市科学化管理,确保规划的刚性执行和全面实施。加强城市规划执行的社会监督和舆论监督,公开工作程序和内容,引导公众积极参与规划编制,增强公众参与意识和监督意识。建立城市规划执行长效机制,形成事前把关、事中监督、事后检查的工作机制,把城市规划执行纳入科学决策与管理之中,真正做到“统筹发展一盘棋,拧成发展一股劲,谋划发展一张图,推动发展一体化,形成发展一条龙”。

       四、统一协调服务,推动片区规划向精致建设转变

       市城区建设系列规划方向明确,指导性、协调性、操作性都很强。规划和自然资源部门作为规划建设管理的“龙头”部门,要想方设法做好统筹协调和服务保障工作,切实发挥好规划在城市建设管理中的“龙头”作用。要加强与城市建设和管理部门的协调对接,为大运城建设提供高水平的技术支持、高质量的政策引领、全方位的公共服务、全过程的用地保障。要采取有力措施,把规划蓝图转化为建设行动,依托运城市自然资源、人文历史、区位交通、人力资源等优势,加快推进“现代农业、文化旅游、交通枢纽、物流集聚区、高水平开放、高质量发展、现代化城市”7件大事,促进规划与“三个战略定位”“四大战略目标”互动交融。要深入实施北部新城片区规划,打造“片区开发”的先行区、对标长三角城市的示范区、大运城建设的新战场;深入实施河东东街片区规划,打造花园社区,把河东东街片区建设成为绿色发展的试验田、片区开发的样板园,以精致建设为文明城市创建添砖加瓦。

       五、统一指挥行动,推动形成大运城建设的热潮

       在市城区建设系列规划的执行工作中,全市规划和自然资源系统必须做到集中统一指挥、步调一致行动。要结合实际工作,扎实推进四大行动:一是结合第三次国土调查,切实搞好基础数据测绘。按照国务院统一部署,今年要自下而上全面完成第三次全国国土调查和数据库建设工作。要以高度负责的政治勇气和担当,以只争朝夕、时不我待的工作精神,组建高水平的专家咨询组和技术指导组,加强与相关部门的深度沟通合作,按时保质保量完成初步成果上报、国家级内业核查、数据库质量检查、互联网在线核查、外业抽查、数据库修改以及数据库入库等工作,为大运城建设提供全面准确的基础数据支撑。二是结合“国土空间规划”,建立完善“山水林田湖草”自然资源大系统。全面贯彻“山水林田湖草是一个生命共同体”和“绿水青山就是金山银山”的理念,以“国土空间规划”为总统筹,切实推进“多规合一”,不断提高规划的科学性和适宜性,为大运城建设拓展更大空间。要切实打好自然禀赋牌,进一步完善黄河运城段、汾河运城段、涑水河、中条山、峨嵋岭、盐湖、伍姓湖、圣天湖等“八大生态系统”的生态功能,用3年时间完成生态修复保护面积10万亩,牵头组织完成国土绿化20万亩,继续实施南山生态修复,完成百公里生态绿廊建设国土绿化,加强生态保护和环境治理,打造人与自然和谐共生的新型城市群,全面建立和完善“山水林田湖草”自然资源大系统。三是结合片区开发,全面做好征地和土地收储服务工作。要着力抓好片区开发,进一步解放思想、创新举措,转变作风、狠抓落实,克服各种困难,快速推进土地征收和储备工作,为大运城项目建设搞好服务,特别是要根据北部新城片区和河东东街片区发展和项目建设的需要,树立大规划、大建设、大发展的理念,规模征地,储备用地。要着力改进新上一个项目,征收一块土地的“零打碎敲”工作模式,按照先分区划片储备土地,再进行基础设施配套,然后安排项目落地的次序进行开发建设,尽可能地减少矛盾和阻力,节省人力、物力、财力,降低征地成本。要做实做细做深前期工作,依法依规依序开展征地工作,应保尽保能保推进后期保障工作,严格按照法定的权限、范围、条件和程序做好每一个环节的工作,坚决防止出现乱征、滥征以及圈而不用等现象。四是结合规划宣介,着力做好招商引资的土地供应和保障工作。要借此次市城区系列规划宣介会形成的良好契机,及时召开新闻发布会,向社会各界宣传大运城建设规划的美好前景,宣传各项自然资源服务保障的优惠政策,吸引更多的大企业、好企业参与到大运城建设中来。要进一步优化用地服务保障工作,对全市各类重点项目全部建立“项目用地联系人”制度。在简化程序、提质增效上,做到“三先、四快”,即在指标上优先保证、在报批上优先安排、在供地上优先办理;切实做到用地选址快、组件报批快、补偿安置快、土地供应快,真正让项目搭上“用地直通车”,畅快行驶在“建设大运城”的高速轨道上。同时,紧密结合运城实际,采取“岗位服务、调研解难、梳理总结、建立台账”等多种形式,努力解决用地保障中的难题,疏通堵点,为大运城建设提供优质的用地保障服务,务求取得实实在在的效果。

 


 

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